现行法律、法规、规章对什么是无照经营，没有给出较为明确的定义。
根据企业监管实践，无照经营有两种含义，一种是狭义的无照经营，一种是广义的无照经营。
狭义的无照经营是指依法应当登记而未向登记机关登记注册并领取营业执照擅自从事经崔活动的行为。
为有效治理无照经营行为，于2002年12月颁布了《无照经营查处取缔办法》，对无照经营查处取缔工作进行规范。
29年底，国家工商行政管理总局印发《关于推进查处取缔无照经营工作规范化建设的指导意工商个字[2009 ]241号），要求各地实施综合治理，构建查处取缔无照经营的长效机制，积极推动将无照经营查处取缔工作纳人社会治安综合治理考体系，强化此项工作在党委政府工作中的地位。
五证合一中的五证是指：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证。五证合一后，除了营业执照以外的其他四证将不再有，而是将这些信息全部记载到营业执照上面。
所以，人们有时会将这种只能用来注册，不适合办公的地址叫做“虚拟地址”，不过这个虚拟地址和没有在工商局备过案的集中办公区，以及虚假地址不是一回事，您不要弄混了。
没有备过案的集中办公区及虚假地址，不能算作合法地址，即使注册下来，未来工商局上门核查时，也是通不过的，会面临将企业列入异常名录的风险，影响企业的信誉。
虚拟的注册地址只有在政府的经济园区才有，这是政府提供的，为初创企业提供便利。有了注册地址工商局才能颁发营业执照。如果不行工商局就不会通过注册。